Тройной «П» стодневки правительства Крыма: популизм, патриотизм и паспортизм

Симферополь, Июнь 06 (Навигатор, Астра Языка) – Крымское правительство под руководством Сергея Аксенова сегодня подводит итоги первой «стодневки». Назначенный еще в составе Украины, Совет министров практически без кадровых изменений перешел в состав Российской Федерации и получил широкие полномочия как высший орган исполнительной власти республики.

Подпишитесь на новости «Навигатор – Крым» в Facebook, Одноклассниках или Вконтакте

Подпишитесь на новости «ПолитНавигатор» в ТамТам, Яндекс.Дзен, Telegram, Одноклассниках, Вконтакте, каналы YouTube и TikTok.
Для подписки на уведомления в баузере нажмите здесь.

Пресс-конференции премьера, который с недавних пор является временно исполняющим обязанности главы республики, по этому поводу не ожидается. Лишь небольшое интервью ИТАР-ТАСС дает представление об оценке Аксенова работе своего министерского пула.

«На войне было легче. Там было все понятно, пока был переходный период, кто враг, кто друг, а сейчас все перешло в такой процесс, когда надо принимать управленческие решения, при этом только идет формирование команды», – рассуждает и.о. главы республики.

Он признает, что управленческие решения приносят неудобства крымчанам, но динамика работы позволяет рассчитывать на скорее налаживание социально-экономической жизни республики, и Крым будет жить «не между небом и землей, а согласно законодательству нашей страны».

Фактически проблемные зоны для нормальной жизнедеятельности республики остались те же, что и в самом начале работы правительства – банковская сфера, транспортная доступность, энергетическая независимость и водообеспечение.

Еще в марте первый вице-премьер Крыма Рустам Темиргалиев уверял, что нет никаких трудностей с обеспечением республики водой, электроэнергией и газом, а также в работе банковской сферы и транспортного сектора. Северо-Крымский канал невозможно перекрыть на границе полуострова, заверял вице-премьер. Благодаря солнечным электростанциям собственная генерация достигает 50%, дефицит покрывают завезенные с российского берега передвижные дизель-станции, да и оснований у «Крымэнерго» для отключения нет – оплата идет в полном объеме. Что касается газа, то «Черноморнефтегаз» полностью перекрывает потребности Крыма. С Нацбанком Украины есть договоренности о работе бивалютной системы, что обеспечит хождение гривны до конца 2015 года. Транспортный сектор стабилен и дополнен увеличением рейсов паромной переправы «Керчь-Кавказ».

Из всех позиций Темиргалиев не ошибся только в одном – газом собственной добычи Крым обеспечен. Впрочем, добытое на морском шельфе топливо и раньше шло потребителям, просто сейчас из цепочки исчезли всевозможные предприятия-прокладки, накидывавшие свой процент на стоимость газа. С электроэнергией собственной генерации вышел конфуз – оказывается, с апреля солнечные электростанции прекратили свою работу. Компания Activ Solar, входящая в бизнес-империю Андрея Клюева, перестала получать бюджетную компенсацию по «зеленому тарифу», а оплачивать 5 грн за кВт/ч ради поддержания мирового лидерства по выработке электричества из солнечного света крымские власти отказались. Договориться с Ринатом Ахметовым о российской перерегистрации «Крымэнрего» в республике тоже не вышло – предприятие сменило прописку на Киев и не хочет открывать рублевые счета для оплаты услуг. С перекрытием Северо-Крымского канала все правительственные заверения и вовсе превратились в популизм чистой воды: то ли власти не знали, что задвижки можно закрыть и спустить воду по шлюзам в Черное море, то ли рассчитывали на силу устных договоренностей, поскольку письменных нет до сих пор. Банковская сфера, которая по признанию того же Темиргалиева, является самой чувствительной, и вовсе дала сбой. Планы заменить самую разветвленную сеть «Приватбанка» республиканским «Банком Крыма» как-то не увязывались с публичной позицией Игоря Коломойского, который с трона губернатора Днепропетровщины чхать хотел на обязательства перед крымчанами. Российские финансовые учреждения по сей день не торопятся в Крым, опасаясь санкций к своим европейским активам. С транспортной доступностью полуострова и вовсе вышла промашка – авиасообщение не может перекрыть всю потребность в доставке пассажиров и грузов. Во-первых – это дорого, и никакие авиакомпании не будут летать себе в убыток, даже несмотря на частичное субсидирование. Во-вторых, международные рейсы не вернулись в аэропорт «Симферополь», хотя вопрос с ICAO обещали решить уже к концу апреля. Путь в Крым по железной дороге стал намного длиннее из-за пограничного контроля, и, увы, не безопаснее. Пассажирское автобусное сообщение сокращается по причине падения спроса. Там же, где спрос увеличился, республиканские власти отреагировали с опозданием – прибывшие на майские праздники автотуристы сутками томились в ожидании переправы через Керченский пролив.

В результате Совмину «с колес» пришлось решать множество проблем, начиная от водообеспечения Восточного Крыма, до выплаты пособий и пенсий через почтовые отделения, которые за ненадобностью сокращали последние несколько лет. Сейчас к ним прибавились новые – несмотря на снижение НДС до 4%, а на группу основных товаров до 2%, цены на продовольственные товары растут. Украинские поставщики закладывают в товар транспортные риски, поскольку фуры с товаром проводят по 15 часов в очереди на въезде в Крым. С июня все расчеты в торговой сети перешли на российский рубль, что для поставщиков означает ведение внешнеэкономической деятельности на территории, которая для Украины остается внутренней. Обойти экономическую развилку можно с помощью посреднических услуг российских конвертов, что вновь накидывает проценты на стоимость продукции. Поставщикам с Кубани крымский рынок пока малоинтересен – российские цены не по карману крымскому потребителю.

Курортная отрасль, которая всегда насыщала хоть и теневую, но, все же, экономику Крыма, результативностью не блещет. Майские цифры в 130 тыс курортников не объективны – прибывших командировочных Минкурортов тоже считает «деловым туризмом». На конец мая пляжи своей пустотой как никогда радовали крымчан, но не радовали хозяев гостиниц и частных домовладений – их летние заработки под большим сомнением. Учитывая шапкозакидательские планы в 8 млн курортников (уже звучат более скромные 3,5 млн), и эти заявления Совмина кроме как популизмом назвать нельзя.

Единственным положительным количественным показателем деятельности правительства остается выдача российских паспортов. Как сводки с полей озвучиваются данные о количестве поданных заявлений и уже полученных паспортов граждан РФ. Темпы нагоняются с каждым днем – на носу предвыборная кампания, и штабы, комиссии, прочие «рабочие лошадки» избирательного процесса должны быть поголовно паспортизированы. Более того, для процентов явки, дающих право говорить от имени всех крымчан, необходимо привезти сотрудников ФМС даже в те села, куда хлеб завозят раз в неделю. Однако до них очередь дойдет лишь после того, как исчезнут давки в паспортных столах городов и райцентров. Об организации оформления загранпаспортов сейчас даже речи не идет, слишком большая нагрузка на сотрудников.

Но самой большой проблемой для крымского правительства остается дефицит управленческих кадров. Как по щелчку все министры переориентировали свою риторику с «Крым – жемчужина Украины» на «Крым – самодостаточный субъект РФ», и вместо благодарственных речей в адрес Януковича теперь аналогичными эпитетами осыпается президент Путин. О конкретных действиях и результатах своих министерств их руководители говорят редко, ссылаясь на трудности переходного периода. Однако самую большую трудность для них представляет сама функция управления. За годы в независимой Украине в крымских министерствах свыклись с ролью статистов, и во всех бедах привыкли кивать на Киев, который то полномочий не дает, то денег. Получив и то и другое, руководители не очень спешат брать инициативу в свои руки, опасаясь ответственности. С большей охотой они принимают делегации из Москвы, ездят в соседние регионы для получения опыта, но мало его применяют. По большому счету в служебных командировках и встречах с новым московским начальством крымские руководители пытаются решить свои интересы, и заручиться поддержкой и покровительством. А все проблемные вопросы фактически решать в ручном режиме. Вдобавок, появившаяся законодательная инициатива и вовсе выбила членов правительства из колеи – писать законы в министерствах не привыкли, особенно российские.

Итог у первой «стодневки» работы крымского правительства один: кроме бескровного перехода в состав РФ властям гордится особо нечем. Популярность и рейтинги главы республики контрастируют с работоспособностью его подчиненных как Эверест с Марианской впадиной. И тому подтверждение высказанное недовольство вице-премьером РФ Дмитрием Рогозиным на недавнем совещании в Крыму по вопросам работы предприятий оборонной промышленности.

«Крым наш, предприятия полуострова наши, но до сих пор нельзя наладить работу на них, так как нет необходимых документов, о которых говорилось давно, еще в начале апреля! – возмутился Рогозин. – Время непростое, чего все такие расслабленные-то ходят?»