Украинцев прогревают на официальный отказ от территорий

Есть вариант, при котором Украина откажется от претензий на потерянные с 2014 года территории.

Об этом, передает корреспондент «ПолитНавигатора», в патронируемом посольством США киевском интернет-издании «Зеркало недели» пишет депутат Верховной рады 2-го и 3-го созывов, экс-советник президента Украины Виктора Ющенко, глава центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко.

Подпишитесь на новости «ПолитНавигатор» в ТамТам, Яндекс.Дзен, Telegram, Одноклассниках, Вконтакте, каналы YouTube, TikTok и Viber.
Для подписки на уведомления в баузере нажмите здесь.

В статье не упоминается президент Владимир Зеленский, не так давно назвавший вопрос территориальной целостности Украины «сложным» и отметивший, что он «не может быть решен одним президентом, без украинского народа», но автор явно подразумевает именно это заявление.

«Что касается референдума об изменении территории Украины, то если посмотреть в наше законодательство, возникает еще несколько вопросов. Закон «О всеукраинском референдуме» определяет согласно Конституции возможность провести референдум об изменении территории Украины (часть 1 статьи 3). «Всеукраинский референдум об изменении территории Украины — это форма принятия гражданами Украины, имеющими право голоса, решения об утверждении принятого Верховной Радой Украины закона о ратификации международного договора об изменении территории Украины» (часть 1 статьи 18).

Но при этом закон указывает, что «не могут быть предметом всеукраинского референдума вопросы, направленные на… нарушение… территориальной целостности Украины» (часть 2 статьи 3). Это ограничение якобы следует из конституционных норм: «Территория Украины в пределах существующей границы является целостной и неприкосновенной» (статья 2). Ряд статей Конституции направлен на защиту или гарантирование территориальной целостности Украины (17, 65, 102, 132… вплоть до статьи 157): «Конституция Украины не может быть изменена, если изменения… направлены на ликвидацию независимости или на нарушение территориальной целостности Украины», – пишет Колиушко.

При этом конституционный суд Украины в своих решениях неоднократно отмечал важность принципа территориальной целостности и невозможности его нарушить непредусмотренным Конституцией способом, например, через региональные референдумы или договоры, не утвержденные всеукраинским референдумом.

«Однако из всего этого отдельные конституционалисты делают два разных вывода. Одни говорят, что все эти нормы вместе означают невозможность уменьшить территорию Украины вообще, что изменить территорию Украины можно только в сторону увеличения. От такого толкования немного удивляются иностранные эксперты, читая норму нашей Конституции о том, что исключительно всеукраинским референдумом решается вопрос об изменении территории Украины (статья 73). «Это вы так от расширения территории государства защитились?» — спрашивают они.

Поэтому есть другое толкование, которое следует из утверждения, что только неправомерное посягательство на изменение территории Украины является нарушением территориальной целостности и потому недопустимо. То есть заключение уполномоченным государственным органом международного договора, который будет предусматривать изменение территории Украины, после предоставления ему согласия Верховной Радой и утверждения на всеукраинском референдуме не будет считаться недопустимым нарушением территориальной целостности Украины независимо от направления изменения территории (увеличения или уменьшения)», – описывает возможный сценарий отказа Украины от границ 1991 года.

При этом он добавляет, окончательную ясность в эти вопросы может внести только конституционный суд.

«Тем более что Законом «О всеукраинском референдуме» предусмотрен его контроль над соответствием Конституции Украины вопроса всеукраинского референдума, в том числе в случае референдума об изменении территории Украины (статья 21)», – резюмирует Колиушко.